滨城区农民用水户协会通过让用水户参与灌溉管理,不仅调动了农民参与建设管理的积极性,提高了灌区的管理水平,而且节约了用水,呈现出人水和谐的喜人局面。
2006年—2008年为用水户参与灌溉管理工作的试点和稳步推广阶段。其间,滨城区共组建14个农民用水户协会,仅今年就组建9个,覆盖灌溉面积近2万亩,参与农户近万人。近几年,滨城区大型灌区投入力度进一步加大,效益凸现,为用水户进一步参与灌溉管理奠定了更坚实的基础,同时,通过多年的实践和探索组建以农民用水户为主的用水户来参与灌溉管理社团组织,实现了灌区良性运行深入人心,得到了区委区政府、灌区管理单位和农民的欢迎。农民用水户协会的发展,对于推进大型灌区可持续和谐发展起到了很好的推动作用。
农村土地家庭承包经营后,灌区事权划分不清,造成行政资源浪费和水管单位管理“错位”,供用水协调难度大;水浪费严重;水费收取混乱;水费到位率低。农民用水户协会的发展,完善了“灌区水管单位+协会+农民”的管理体制,为各灌区可持续和谐发展提供了体制保障。
随着协会的发展,在用水秩序,水费征收方面发挥着越来越重要的作用,带动了整个灌区管理水平的提高。农民用水户协会成立前,由于没有有效的管水组织,放水秩序杂乱无章。村、队之间要水和用水各自为政,用水矛盾突出,需要大量人力守水,水事纠纷频频发生,而用水也得不到有效的保障。协会成立后,内部进行民主协商、集体决策,制订相应的用水制度,实现有序用水,实现整个灌区用水的统一调度,大大降低了用水成本。在水费征收方面,农民用水户协会成立前,水费征收中间环节多,极易出现层层加码、层层截留,造成农民高负担用水,灌区水管单位水费收取率低的局面。农民用水户协会成立后,对农村劳动力进行了优化,减轻农民劳动强度,减少工作量,中间环节减少,实行“水量、水价、水费”三公开和一票到户。
目前,滨城区水务局组建协会的灌区水费收取率都在100%,平均灌溉亩次仅23元左右,农户对协会评价“满意”率高达95%。
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