近年来，在经济加速发展的同时，区委、区政府把改善民生作为建设和谐社会的主抓手，更加关注弱势产业、弱势区域、弱势群体，着力解决民生问题，把发展的雨露撒向滨城的每个角落。

执政理念嬗变，百姓满意在先

民本为重，这是一次思想解放的新突破！

区委、区政府执政理念从单纯重GDP到突出民生和谐，这是一次深刻嬗变，发展的“指挥棒”真正转到了科学发展、和谐发展、为人民谋幸福上。

从“钱该怎么花”到“钱该谁来花”，我区加快推进以改善民生为重点的社会建设。

市委常委、区委书记王文禄在多次会议上指出，“我区需要花钱的地方很多，但我们不搞面子工程，即使财政再紧张，也要优先解决老百姓关注的事情。”

渤海三路的重建就是区委区政府关注民生的一个例证，这条路修建于1989年，迄今远远超出了其设计寿命，特别是前几年在路中心建设排污管网时更对这条路造成了破坏，路面坑洼不平，严重影响了附近群众出行，区委区政府时刻把群众的冷暖放在心上，今年投资1500万元对这条路进行了改造，目前，黄河二路至黄河六路路面改造已完成底层沥青。

此外，六街、新兴市场、剧场街等市场的改造，1万个监控探头的安装，社区和乡村文化设施的建设，安康小区的落成等一项项惠民工程的实施，让群众们普遍感到出行或购物安全方便了，居住环境变美了，人们越来越感受到发展带来的实惠。

年初，区委确定的2008年“2411”重点工作中，将10多项涉及民生的建设项目列入其中。

在政府工作目标中，人民群众的“衣食住行、安居乐业、身心健康”等实事工程，形成了旗帜鲜明的执政为民导向。

今年，我区不断优化财政支出结构，着力解决老百姓关注的社会保障、就业、医疗、教育、环保等问题，投向涉及民生领域的公共财政预计将达到1.81亿元，惠及就业、医疗、教育、交通、住房等方面。

群众，更深更广地感受党和政府的关心……

实事工程层出，百姓实惠多多

老百姓最关心、最直接、最现实的问题，就是区委区政府当务之急考虑的问题。今年以来，令人瞩目的“民生大戏”不断上演。

主题词：医疗服务

[镜头一]：年届七旬的崔学礼老人家住职业学院西宿舍区，老两口都患有高血压、糖尿病等多种老年疾病，过去看病均往大医院跑，很不方便，自从离家不远处的市西社区卫生服务中心建成后，他们的看病难问题得到了解决。“我们去菜市场买菜正好经过市西社区卫生服务中心，有时从那儿路过，就进去量量血压，查查血糖什么的，很方便，我们早就盼着有这样一家医院了。”崔学礼高兴地说。

记者从市西卫生服务中心看到，他们正在免费为辖区群众建立健康档案，据其负责人齐院长介绍，年初，市西办事处提供场所，区政府出资40多万元购得心电图、生化分析仪等设备，并与市妇幼保健站建立业务联系，成立了这家社区卫生服务中心，下边还管理着两个卫生站，基本覆盖了整个市西办事处辖区。建成后，除为群众看病就医和免费查体外，还提供儿童接种、医疗康复等服务。

[新闻衔接]： 去年以来，全区投入资金1213万元，购置设备221台（件），在市区建成城市社区卫生服务中心5处，服务站8处。已初步形成集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导为一体的基层卫生服务网络, 覆盖城市人口18.7万人，覆盖率70％。

在农村，目前乡镇办卫生院共7处，在职职工2144人，农村中心卫生室110处，覆盖率100%，在岗乡村医生560名。全区乡镇卫生院职工下沉到中心卫生室执业12人，有96名乡医实行异地交流执业。

[新闻评说]:目前，全区建立起了覆盖城乡的健全医疗网络，大病到医院，小病进社区卫生服务中心或农村卫生院，“15分钟城乡卫生服务圈”被成功打造，而农民参加新农合，城镇居民参加基本医疗保险，不仅为群众提供了质优、价廉、便捷的卫生服务，也大大缓解了城乡居民“看病难、看病贵”难题。

主题词：危桥改造

[镜头二]：“自从修好了这座桥，俺们出行更方便了，孩子上学也放心多了，政府领导真是办了一件大好事。”滨北办事处韩豁村村民刘墨岭指着面貌焕然一新的“韩豁桥”高兴的告诉记者。

今年以来，滨北办事处针对境内有些桥梁年久失修、安全系数低的情况，先后投资27万元，高标准改造修缮了包括“韩豁桥”在内的21座危桥。该办在充分调查每一座桥梁现状的基础上，桥桥建立了档案，并专门请来了专业技术人员因地制宜的为桥梁 “量身”设计改造方案。该办找来了专业施工队，严格按照设计方案修缮桥梁，为确保桥梁更加坚固，该办用混凝土筑高桥栏，铺平桥面，并用钢筋加固了桥墩，使得每一座桥梁更加稳固耐用，看到一座座曾经不堪重负的危桥如今全变了模样，当地群众纷纷竖起了大拇指，并为每座新桥起了同样的名字--“民心桥”。

[新闻衔接]：今年以来，区委区政府高度重视危桥改造工作，对所有桥梁情况一一进行排查，千方百计协调安排改造维修资金，取得了阶段性成果。

目前，区交通局在县道的5座桥梁两端设置了限吨、急转弯、危桥等警示标示牌；市西办事处已完成4座桥梁的重建工作，对4座桥梁换装了防撞护栏，现在还有1座重建桥梁正在进行桥面板预制工作；秦皇台乡已经完成全部8座桥梁的栏杆维修工作；尚集乡重建了4座农村公路危桥，对1座桥梁重新架设了栏杆，4座危桥增加了护轮带、4座危桥设置了警示牌和警示桩；旧镇镇对1座桥梁的桥墩和翼墙进行了维修，对1座桥梁的栏杆进行了更换，10多座危桥两端设立了警示标志牌；梁才办事处完成1座危桥改造，其他8座桥梁两端设立了危桥标志；小营办事处现在正对道旭干渠桥进行改造，另有11座危桥正在加紧安装警示标志；堡集镇所有的农村公路危桥都设置了警示标志。

[新闻评说]：我区的农村公路桥梁大多是上世纪七、八十年代修建的生产性桥梁，年久失修，承载能力差，而近几年来行驶在农村公路的社会运营载重车辆不断增加，荷载不断加大，这对我区的农村桥梁安全运营是一个严峻考验。

区委区政府切实把农村公路危旧小桥维修工作当作利国利民、关心群众安危、构建和谐社会的大事来抓，市委常委、区委书记王文禄多次作出重要指示，要求千方百计落实好桥梁改造工作，保障广大人民群众的生命财产安全，区政府也多次召开调度会，具体安排部署危桥改造工作。目前，我区范围内的所有危旧桥梁都得到了排查整治。

主题词：公平教育

[镜头三]：梁才办事处东五里村11岁的孩子张亚新家境贫困，头几年，其父亲在一次事故中遭高压电击脊椎瘫痪，常年卧病在床，失去劳动能力，爷爷奶奶年迈多病，一家人全靠其母亲一个人打工过活，生活艰难。正当一家人为孩子的上学费用犯难时，我区全部免除了义务教育阶段学生的学杂费、书本费等费用，这样，一年就给张亚新一家减轻了300多元的负担，不仅如此，张亚新连续好几年得到社会的救助，让这位正在读四年级的孩子看到了未来和希望。

同在一片蓝天下，健康快乐共成长。 “不让孩子输在起跑线上”——这一直是党委政府及社会各界的共同心愿。

[新闻衔接]：“新建一所义务教育阶段学校”，是今年区委确定的10多项重点社会建设项目之一，我区均衡配置教育资源，科学规划新校建设。今年，拟在黄河十路以北、渤海十一路以西新建一所九年一贯制学校，年底完成主体工程。

此外，还积极稳妥地进行学校布局调整。今年，区技校和二中实现了实质性合并；现正将区第二小学、第三小学并入区第五中学。

我区重视义务教育阶段工作，今年上半年，落实全区农村义务教育经费达795.6万元，免除城市义务教育阶段学生杂费、实施“一免一补”补助资金和补助公用经费共计370余万元。建立和完善了学生资助管理体系，上半年落实资助资金139.3万元，资助高中学生651名，中职生1424名。

我区还扎实促进普通教育、特殊教育、学前教育和职业教育均衡发展：争取15万专项资金用于改善特殊教育办学条件，区特殊教育学校新教学楼已于去年9月交付使用；职业教育中心投资近500万元完善硬件，在校生2000余人，被教育部认定为国家级重点职业学校；幼儿教育发展迅速，课题研究成为全省亮点。

城乡教育均衡发展是区委区政府一直高度关注的问题：近年来，我区积极改善农村教师年龄结构，2007年公开招考143名素质优良的教师充实农村一线学校；加大投入，加强农村中小学现代远程教育资源建设，实现了从“校校通”向“校校用”的转变。

[新闻评说]：让我们深切体味到“民生”理念的，是那些惠及广大师生和百姓的教育政策。从“免除义务教育杂费”到“大力资助贫困生”，从“开启中小学布局调整”到“城乡教育统筹发展、协调发展、均衡发展”，我们看到中小学生快乐了，职校生自信了，老师们劲足了，家长们放心了……

主题词：扩大就业

[镜头四]：家住北镇街道办事处化工社区的李传俊、蓝君琴夫妇这两年先后下岗，儿子两年前大学毕业后也一直没有找到工作，这是一个典型的“零就业”家庭，该办在调查中了解到这一情况，通过为他们提供技能培训，这对夫妇掌握了加工生产篷布的技术，在政府的扶植下，他们新上一家小型篷布加工厂，效益一直很不错。现在，这对夫妇又不断扩大规模，增加用工，同时帮助16个家庭摘掉了“零就业家庭”的帽子。

[新闻衔接]：今年以来，我区开展“解决城乡家庭零就业”活动，把促进就业再就业作为一件民生工程来抓，所有乡镇办全部建立了高标准的劳动保障服务中心，实现了机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”。25个城市社区和756个村居全部配备了劳动保障协理员，建立了区、乡、社区、村四级劳动保障服务网络，形成了长效的工作机制。

据统计，2006年底，全区城乡零就业家庭10084户，其中农村零就业家庭8333户，城镇零就业家庭1751户，零就业家庭劳动力17345人，其中农村零就业家庭劳动力14390人，城镇零就业家庭劳动力2955人，针对我区严峻的就业形势和现状，充分发挥区位优势，大力发展市辖区经济，通过培植壮大骨干企业，大力发展服务业，延伸家纺产业链条，拓展了就业渠道。帮扶引导零就业家庭劳动力1.5万人实现了就业，解决零就业家庭9076户，已有682个村居全部消除零就业家庭，占全区村居总数的90.2%，城镇零就业家庭全部销零，农村零就业家庭减少87.9%。今年上半年新增城镇就业再就业3562人，其中下岗失业人员再就业1153人，有序转移农村劳动力就业3.5万人，城镇登记失业率控制在3.1%以内，保持了全区就业局势的持续稳定。 

[新闻评说]：就业是民生之本。我区立足区位优势，抓住全省统筹城乡就业试点区的有利时机，深入开展“解决城乡家庭零就业”活动，按照就地转移与对外劳务输出相结合、二三产转移相结合、短期长期劳务相结合的原则，多措并举，各方联动，全区共有序转移农村富余劳动力7.7万人，培训各类人员3.8万人，有效改善了民生，城镇居民人均可支配收入达到14300元，农民人均纯收入达5100元，分别比上年同期增加2575元、682元。

主题词：社会救助

[镜头五]： 旧镇镇大刘村的村民刘艳芳双目失明，失去劳动能力，丈夫也是个残疾人，今年春天，区残联为她家提供了1万元的补助，在亲朋好友及社会各界的救助下，帮她家盖了新房，镇政府还为她夫妻俩入了低保，从此，每个月得到生活补助80元。她高兴地说：“党和政府一直没忘记我们，我现在感到很满足。”

[新闻衔接]：为进一步建立健全和完善社会救助体系，充分挖掘慈善资源，发展慈善事业，经过精心组织和周密安排，今年5月底，全区12个乡镇办事处全部建立起了慈善分会，6月中旬，80％的村（居）建立起了慈善工作联络站。依据2008年慈善救助项目实施方案，实施了“情暖万家”、“红色之旅”、“夕阳扶老”、“爱心救助”、“扶贫助医”等救助活动，累计投入资金近30万元。发挥慈善超市的救助平台作用，对190名受助对象逐一进行了核实并实施了救助。 

城乡低保工作坚持规范操作、分类施保、动态管理，达到应保尽保。4月份，对城市低保对象进行全面普查。截止5月底全区低保对象有1663户，3317人，月发放保障金27万余元。全区农村低保对象达到4771户、7318 人，月发放保障金29.85万元，保障了城乡困难群众的基本生活。同时，下拔20万元救灾款、100吨面粉，解决春荒期间部分灾民及困难群众的生活问题。拔付8万元对80户困难群众实施危房救助，保障特困群众的住房不出现问题。

[新闻评说]：近年来，我区高度重视弱势群体帮扶工作，区委成立了帮扶办公室，对弱势群体实施了住房、医疗、教育救助，在城区办事处建立了面向弱势群体的“慈善超市”，实施了城乡低保民心工程，对无儿无女的孤寡老人和其他弱势群体，实行了农村五保供养政策和城乡低保政策，保障了弱势群体的基本生活。同时，我区还建立起了农村弱势群体医疗救助制度，实施了敬老院新建、改建和扩建工程，有效提高了对弱势群体的救助能力。

弱势群体，得到了党委政府及全社会最广泛的关注。

编后话：

一枝一叶总关情，民生工程得民心。一个个幸福大礼包送给群众，一道道惠民举措惠及城乡百姓，区委、区政府真诚回应广大群众所需、所急、所忧、所盼的姿态，其中折射出的，是党委政府以人为本、惠泽百姓、全面实施民生工程的决心，是带着责任和感情更好地改善人民生活的行动。