关于滨州市滨城区二〇〇七年

国民经济和社会发展计划执行情况与二〇〇八年国民经济和社会发展计划（草案）的

报    告

-----2007年12月11日在滨州市滨城区第八届人民

代表大会第一次会议上

滨州市滨城区发展和改革局局长  王兆勋

各位代表：

　　我受区人民政府委托，向大会作关于滨城区2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议。并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

2007年，全区人民在区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，深入学习和贯彻党的十七大精神，按照实施“三大推进”、做到“五个结合”、突出“六项重点”的工作思路，定位建设又好又强的市辖区经济，紧紧围绕“南北带动、两翼推进、中部提升”总体发展布局，解放思想、转变作风、真抓实干，努力克服了发展过程中出现的困难和问题，保持了国民经济持续、健康、快速、协调发展和社会全面进步。初步统计和核算，预计全年实现地区生产总值142亿元，增长23.5%，完成年度计划的101.43%；其中：第一产业10亿元，增长12.4%；第二产业78亿元，增长21.7%；第三产业54亿元，增长28.6%；三次产业结构由2006年的7.7：55.8:36.5发展为7.04：54.93：38.03。工业生产总体快速增长，成效显著。工业经济30条初见成效，工业企业规模进一步壮大，规模以上工业企业发展到204家。预计全年完成规模以上工业增加值64.37亿元，同比增长25.16%，完成年度计划的102.04%；全年完成主营业务收入228.32亿元，同比增长25.36%，完成年度计划的103.78%;全年完成利税总额18.18亿元，同比增长28.81%，完成年度计划的103.33%；实现利润7.2亿元，同比增长42.6%。固定资产投资结构趋优，重点项目进展顺利。按照“突出重点、区别对待、有保有压”的宏观调控项目管理总体要求，引导投资向现代服务业、先进制造业、节能环保等领域倾斜，固定资产投资结构进一步优化，项目工作稳步推进。预计全社会固定资产投资完成82亿元。重点管理的226个1000万元以上固定资产投资项目完成投资72.15亿元，其中，续建项目104个，完成投资31.11亿元；新开工项目122个，完成投资41.04亿元。1、续建项目中，基础设施项目45个，完成投资14.07亿元；工业项目44个，完成投资12.26亿元；服务业项目15个，完成投资4.78亿元。2、新开工项目中，基础设施项目42个，完成投资15.14亿元；工业项目58个，完成投资20.03亿元；服务业项目22个，完成投资5.87亿元。共有99个项目竣工或部分竣工投产（投入使用）。重大工业项目进展顺利。投资过亿元的21个工业项目（其中续建13个，新建8个），项目总投资76.03亿元，全年完成投资18.17亿元，占全部重点工业项目总投资的56.27%。总投资1.3亿元的环宇自备电厂项目，已正式并网发电；华纺工业园高织高密生产线项目、山东环球汽车零件生产线项目、裕华工业异丁烯项目、滨化工业园项目、亚光集团引进喷气织机项目、愉悦家纺车间二期工程项目、环宇精梳紧密纺项目等进展顺利。这8个项目以化工和纺织为主，项目总投资占工业项目总投资的48%，对于膨胀全区化工和纺织产业整体规模、加快现代家纺工业基地建设、扩大劳动力就业、延长产业链，以及对于南城、北城等园区建设，都起到了积极的促进作用。中小工业项目投资少、见效快，活力旺盛。在全年完工的48个工业项目中，多数项目为投资在2000万元左右的纺织或化工项目，投资相对较少，但当年投资、当年见效、风险较低，显现了旺盛活力，是我区原始资本积累阶段的一个显著特征，蕴藏着极大的发展潜力，是重要的新的工业经济增长点。重点工业项目向经济园区集中。在全部102个工业项目中，小营、滨北共计40个，占全部项目个数的40%。南城、北城两个园区基础设施日益完善，为项目建设提供了良好条件，成为工业项目的优选和首选地。各项税收及时足额入库, 增值税、营业税、企业所得税等大幅度增长。预计完成地方财政总收入15.88亿元，同比增长25%，其中区级收入6.98亿元，完成年度计划的101.45%。对外贸易快速增长。预计全年完成出口交货值45.59亿元，同比增长33.4%；自营出口总额2.14亿美元，同比增长45%。引资和融资工作进展顺利。重点运作了16个固定资产投资源头资金争取项目，争取资金6000万元，已经到位无偿资金2085万元，主要投入到了骨干企业、基础设施等产业和领域。2007年银企合作推进会新签订合同资金80.2亿元，所签合同执行顺利，资金到位41.2亿元。城乡居民收入稳步提高。预计城镇居民人均可支配收入14300元，同比增长22%；农民人均纯收入5100元，同比增长15.44%，完成年度计划的106.25%。社会消费稳定增长，汽车、住房、旅游等消费领域异常活跃。预计全年实现社会消费品零售额53.4亿元，同比增长17.2%，完成年度计划的100.75%。服务业规模档次提升迅速。全区共有大中型各类商业网点19家，其中过亿元的零售企业3家，城区商贸开发发展迅速，5条专业街形成规模，扶持发展各类专业市场18处，其中过亿元的专业批发市场8处，拥有各类保险机构15家，物流运输企业36家，信息咨询机构34家，中介服务机构35家，担保公司13家，典当2家，服务业从业人数达10.1万，服务业逐渐成为推动经济社会跨越发展的重要产业。农业和农村经济稳步发展，标准化、规模化、基地化生产稳步推进。各项惠农支农政策落实及时到位，农产品价格上涨，农业和农村经济健康稳步发展。预计全年完成农业总产值20亿元，同比增长11%。粮食产量21.05万吨，同比增长3.5%；棉花产量12940吨，与上年持平。蔬菜产量45.1万吨，同比增长13%，有17个品牌、10万亩蔬菜通过省无公害品牌认证。新建绿色通道302公里，新建高酸苹果基地1.4万亩；新建高标准农田林网8.2万亩。蚕茧产量1500吨，同比增长15%。肉牛、奶牛、生猪、肉羊和家禽存栏分别达到10.8万头、1.9万头、7.2万头、8.2万只和360万只，肉、蛋、奶类和水产总产量分别为4.7万吨、1.2万吨、2.6万吨和3万吨。社会事业和谐发展。企业养老保险参保人数已达32850人，全年征缴6205万元，发放6500万元；机关事业单位养老保险参保达10633人，征缴6409万元，发放6307万元。实现就业再就业4500人，城镇登记失业率控制在了3.2%以内，就业形势稳定。城市低保对象1692户3494人，农村低保对象4707户7212人，城乡居民最低生活保障制度得到强化。农村合作医疗参保人员达到34.22万人，参合率95.2%，新农合制度逐步推开。人口出生率12.5‰，自然增长率6.5‰，低生育水平得到保持。教育资源配置进一步优化，义务教育阶段学杂费免除工作稳步推进，新二中等新建中小学投入使用。环境保护得到加强，污染治理力度加大，生态环境继续改善。城区空气质量良好率达到97.5%，污水处理厂建设取得长足进展；建设项目环评率达到95.45%；预计全年实现削减COD总量750吨，削减二氧化硫总量2500吨。疾病预防控制和传染病救治体系正常运转，乡镇卫生院普遍得到改造。科技、文化、体育、旅游、档案、残疾人保障、民族宗教等各项社会事业也取得了很好发展。

各位代表，过去的一年，全区经济和社会事业实现了持续、快速、和谐发展。这是区委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协及时指导、加强监督的结果，是全区人民同心同德、真抓实干的结果。但是，我们也清醒地认识到，经济和社会生活中仍存在不少矛盾和问题。主要是：作为市辖区，城市化进程依然偏慢，非农经济总量、城区规模仍然偏小；产业结构不合理，传统产业和初加工、低水平的劳动密集型产业相对较多,高技术含量、高附加值的资金密集型产业相对较少；国家在土地、信贷和市场准入等方面继续加大调控力度，投资总量增幅保持高位运行难度加大；实现节能降耗和减排目标的任务仍然很重，转变经济发展方式任务艰巨；就业的结构性矛盾突出，困难群体就业难的问题依然存在，农村劳动力转移难度增强，构建和谐社会面临困难较多。对于这些问题，都需要引起我们高度重视和关注。

二、2008年国民经济和社会发展总的要求和宏观调控目标

分析我区2008年面临的宏观经济环境，从总体上看正处在经济增长期，有利条件仍然多于不利因素，经济快速发展的基本面不会改变，仍将呈现出增速平稳、效益较好、结构趋优、后劲增强、民生改善等特点。按照中央、省、市、区有关会议精神，立足现实经济发展基础和宏观经济形势，做好 2008年国民经济和社会发展工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，定位建设市辖区经济，紧紧围绕“南北带动、两翼推进、中部提升”的总体发展布局，实施先进制造业和现代服务业双轮驱动战略，更加注重工业强区和城市带动，更加注重科教优先和创业富民，围绕先进加工制造业基地、现代城市商务中心、现代高效农业建设，推动经济社会又好又快发展。

本着抢抓机遇，加快发展且留有余地的原则，经过综合分析平衡，确定2008年国民经济和社会发展的主要约束目标是：

——万元地区生产总值能耗下降4.5%。

——二氧化硫排放减少21%。

——化学需氧量排放降低11.9%。

——人口自然增长率控制在6.6‰以内。

国民经济和社会发展的主要预期目标是：

---地区生产总值170亿元，增长20%。

---地方财政总收入18.76亿元，其中区级收入8.27亿元，均增长20%。

---规模以上工业增加值80亿元，增长24%；利税23亿元，增长27%。

---高新技术产业总产值50亿元，增长63.5%；占规模以上工业总产值的16%，增加3.04个百分点。

--- 全社会固定资产投资110亿元，增长34%。

---自营出口总额3亿美元，增长40％。

——城镇登记失业率控制在3.5%以内。

---农民人均纯收入5600元，增长10%；城镇居民人均可支配收入15600元，增长9%。

---社会消费品零售总额63亿元，增长17％。

三、2008年国民经济和社会发展重点与措施

指导思想和任务目标确定以后，必须准确把握宏观形势，充分挖掘全区优势，围绕市辖区经济发展，着力在以下六个方面加大工作力度，推动经济的持续、健康、协调发展和社会事业的全面进步。

（一）优化投资结构，以投资结构调整促进产业结构调整，推动经济发展方式转变。认真贯彻落实国家调控政策，维护宏观调控的统一性和权威性，着重处理好宏观调控与加快发展的关系，着重处理好宏观调控与地方实际相结合的关系，强化投资管理，优化投资结构，抓好重大项目建设，提高投资质量和效益，努力保持投资平稳增长。

正确处理宏观调控和发展的关系。按照科学发展、协调发展、可持续发展的要求，坚持“区别对待、有保有压”的方针，有所为有所不为，加大投资结构调整力度，促进产业协调发展。引导投资向农业农村、高新技术、装备制造、节能环保、社会事业、现代服务业等领域倾斜，重点推动一批基础条件好、竞争优势强、发展空间和潜力大的项目。着力增加与人民群众生活质量密切相关的农业、服务业、城市环保产业、经济适用房等方面投入，促进经济社会和谐发展。

切实抓好重大项目建设。高度重视重大项目对经济发展的支撑作用，重点抓好投资1000万元以上的进入08年调度管理范围的重点建设项目。继续抓好收尾、续建项目建设，对亚光家纺工业园、东瑞化工工业园、环宇工业园、资兴真腊染织布、龙腾服饰等项目，加快建设进度，确保如期竣工、投产或投入使用，避免出现因后续资金投入不足，形成“烂尾”项目。继续抓好新开工项目建设，对新天阳化工二甲醚、亚泰雅德耐磨镶圈扩建、银座二期、东海国际广场、滨州中心商贸区等项目，要跟踪协调，落实好建设资金，加快进度，保证建设质量。继续抓好项目的前期工作，对晓洋科技工业园、秸秆热电联产、豪德贸易光彩广场、六街市场改造开发等项目，加大工作力度，完备项目建设条件，促其尽快立项并开工建设。同时，强化项目策划、论证、储备工作，健全重大项目生成机制，力争多开工一批符合国家产业政策、关系全区经济长远发展的建设项目，力争更多重大项目纳入市级以上计划管理盘子，给予重点扶持。

多渠道筹措建设资金。国家实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，资金问题将成为项目建设的关键问题。全区上下必须高度重视，切实做好建设资金筹措工作，多渠道筹措建设资金。积极争取国家政策性资金，协调引导银行信贷资金，集中力量支持科技含量高、市场前景好、带动作用大的重点建设项目。全力做好银企推进会签约项目资金的落实工作。切实改变观念，灵活操作，积极推进企业上市融资，争取实现上市融资零的突破。积极创造条件，为中小企业快速膨胀搭建融资平台。引导和鼓励社会投资，引导和规范企业发行债券，激发民间投资活力，畅通民间投资渠道。

加强投资管理。认真贯彻执行上级关于促进产业结构调整的决定，切实加强对高耗能、高污染行业投资项目审批、核准和备案管理，严格执行国家产业政策和行业准入条件，严格执行关于固定资产投资管理的审批、核准、备案等各项规定和程序，坚决杜绝出现违规、失控项目甚至违规、失控区域和产业。加快推进投资体制改革，强化对政府投资项目的管理，完善政府投资的重大项目跟踪管理制度、项目后评价制度、公示制度和责任追究制度。在重点项目领导责任制和调度制的基础上，加强重点项目的建设管理，加大稽察和检查力度，避免出现项目审批后、资金到位后进入空白管理状态，保证工程进度、质量和资金安全，保证投资按期发挥效益。

（二）以南北两个园区为重点，大力发展循环经济，推动新型工业化进程，壮大工业经济整体规模。工业经济是市辖区经济的重要拉动力量，南北两个园区是工业经济发展的重要载体。发展工业经济，要继续贯彻落实好工业经济30条，以南北两个园区为重点，以节能减排、节约资源和保护环境为转变经济发展方式的关键环节，继续加大投入，合理进行生产力布局和项目布点，推动新型工业化进程，壮大工业经济整体规模。

发展循环经济，促进节能减排和资源节约综合利用。以节能、节水、节地和资源综合利用为重点,大力开展节能降耗,着力解决制约资源节约的关键技术、重大装备、工艺流程问题，突出抓好生物化工、制药、建材等重点行业和重点企业的节能降耗工作。加快发展低耗能高附加值的生物工程、新材料等高新技术产业。抓好机械、纺织、供热等行业落后生产工艺的技术改造，淘汰落后生产设备和产品。鼓励企业开展清洁生产。大力发展循环经济，推广“减量化、再利用、资源化”和“资源-产品-再生资源”的循环经济发展模式。发展新能源和可再生能源，推广使用沼气、太阳能、生物质能等新型能源，加快秸秆发电项目的实施。引导较大规模的纺织、化工等新上工业项目和非清洁生产项目向治污条件较好的两个园区集中。坚持节约用地、集约发展的方针，引导企业建设使用标准化厂房，积极推广多层厂房，提高土地使用效率。

加大环境保护力度，努力提高环境质量。加强对造纸、农产品深加工、印染等重污染行业的污染综合治理，确保两个经济开发区污水处理厂正常稳步运行。严格控制高耗能、高污染行业投资项目，避免产生新的污染源。加强危险废物治理，加大区域性危险废物处置设施建设力度。积极实施“两减三保”（减少农药和化肥施用量，保产量、质量和环境）计划，大力发展环保农业、绿色农业、生态农业。全力实施“碧水工程”，重点推进城区地表水体和徒骇河流域水污染防治工作。加大环境综合整治力度，重点抓好“三点一线”规划区建设布局，打造生态新城区。

（三）以中心城区为重点，壮大和提升服务业。中心城区的服务业是市辖区经济的重要组成部分，具有旺盛活力和发展潜力。要利用当前城市化进程、工业化发展和居民消费升级加快的有利时机，抓住思想观念、体制机制和工作力度等关键环节，高点定位，力争在现代物流、商贸开发、文化旅游、房地产、特色产业等领域取得新突破，增强城市功能、转变发展方式、促进经济结构优化。

科学制定和严格实施服务业发展规划。制定全区服务业总体发展规划，重点做好沿205国道一线物流园区和中心城区专业市场专项规划。高标准规划建设渤海七路中心商务区。严格报批审核程序，防止低水平重复建设。坚决制止不符合规划自行建设问题。

制定落实政策，优化发展环境。抓好市《关于加快发展第三产业尤其是现代服务业和旅游业的若干政策意见》的贯彻落实，从舆论上、观念上、体制上，营造推动服务业发展的良好环境。在工作机制上，分解目标，责任到人，齐抓共管，调动和激发各方面发展服务业的积极性。在环境上，营造公平、顺畅和祥和的市场交易和投资环境。

着力推进东区基础设施建设，打造现代物流园区。东区基础设施日益完善，已成为服务业投资项目的集聚区和重要商居新城区。按照“稳定规模、突出重点、培植特色”的总体要求，完善东区控制性详细规划，重点抓好白鹭湖片区建设，搞好水、电、讯等基础设施的配套完善，做好骨干道路及重点区域的绿化亮化工程，为投资兴业建设最优良的平台。积极对接黄大、德龙烟铁路规划布局，建设以东区为中心的物流园区，推进区域性商品流转集散中心建设。

全力推进旧村改造，促进专业市场发展。按照提升城市品味与提升市场档次相结合、旧村改造与市场改造相结合、招商开发与自主开发相结合的原则，分步实施，全力推进旧村改造和专业市场发展。突破土地资源瓶颈，引导城区存量土地建设高档次商场、市场等服务业设施。引导现有城区存量市场划行归市，形成规模化专业市场。对规模小档次低、无法升级改造的市场进行外迁。采取政府引导、政策扶持和行政干预措施，确保专业化经营。在东海一路至渤海五路，黄河六路至黄河十二路区域，高起点规划建设大型专业市场集聚区，将与现有的北镇大集、新兴市场和豪德贸易广场、国际新天地等项目衔接，形成专业市场集聚区。

加快现代服务业发展。推进发展生产性现代服务业，促进产业结构调整，有序发展金融服务业，积极发展信息服务业，规范发展中介服务业。探索组建农村金融合作组织，启动民间资本。重点发展担保、典当、保险、信息、文化旅游、医疗卫生、中介服务等现代服务业。

（四）加强招商引资、区域经济协作和外经贸工作。不断提高招商引资的规模和水平，扩大进出口贸易，推进经济区域化、国际化战略，加快全区对外开放步伐。

加大招商引资力度,注重区域产业分工协作。做好做实招商引资工作，扎扎实实推进招商引资项目落地，加快培植利用外资的新的增长点。瞄准日韩、港台、东南亚等发达区域，努力搭建境外资本与我区项目专业化对接平台，积极推进产业招商。抓住长三角、珠三角产业结构升级调整，资本外溢转移的有利时机，积极承接产业转移。把握省加大黄河三角洲开发力度和国家加大天津滨海新区开发力度的契机，找准产业定位，注重区域经济分工与协作，实现互利共赢，共同发展。

扩大自营出口创汇规模。大力调整出口产品结构,促进高新技术产品、终端产品和高创汇产品出口。培植一批技术含量高、出口潜力大、具有自主研发技术的骨干企业，形成扩大出口的新增长点。大力实施骨干带动战略，密切关注出口政策和国际市场变化，帮助企业解决实际问题，指导企业积极应对，保持骨干重点企业的出口拉动作用。

（五）抓好社会主义新农村建设，扎实推进城乡一体化进程。以建设社会主义新农村为总抓手,贯彻“多予少取放活”的方针，以提高农民收入为目标，以加快农业和农村经济结构调整为突破，大力推进农村经济社会全面发展、科学发展。

加快农业结构调整。以发展优质、高产、高效、生态、安全农业为核心，按照“调优、调特、调强”的工作思路，合理配置资源，在稳定粮食生产的前提下，重点发展有机、绿色、无公害瓜菜等优势农产品。依托泰裕麦业，建立以堡集、尚集和旧镇为重点区域的5万亩绿色优质麦生产基地。力争将小营、旧镇有机果蔬基地建设成为省内一流的有机果蔬生产示范基地，通过示范带动作用，使有机果蔬面积达万亩以上。加强堡集、尚集沿徒骇河两岸蔬菜基地建设，年内韭菜小拱棚生产面积增加3000亩，总面积达到10000亩。同时，搞好果蔬产地批发市场建设，提高带动能力，促进基地进一步发展。

大力发展农村非农经济和促进农村劳动力转移。支持发展个体私营经济和农村二三产业，千方百计增加农民收入。提高农民的组织化程度，组建和完善农民合作经济组织，构建农村新型市场经济主体，促进农民多渠道、多层次、多形式参入农业产业化进程。通过阳光培训、远程教育培训等培训工程的实施，全面提高农民的科技文化素质和劳动就业技能，引导农村劳动力合理分配、有序流转，逐步建立和完善区、乡、村三级劳务输出网络服务体系。

发展壮大龙头企业，促进农业产业化。继续抓好区级以上龙头企业的培育扶持工作，充分发挥现有龙头企业的作用，推动农业的规模化、标准化生产。重点推进优质粮食、蔬菜等优势产业的精深加工，推动“南兔北禽”两大畜牧基地建设。发挥农村专业合作经济组织的作用，完善“企业＋标准＋农户”等联合方式，促进龙头企业与农民的紧密联系。强化品牌意识，加大对特色农产品的保护力度，推行农产品原产地标识制度，做大做强名牌产品。

推进城乡一体化发展。统筹城区乡村一体化发展，加强农村基础设施建设，加快道路、自来水、互联网、供暖、供气等公共服务设施向农村拓展与延伸，做到城乡衔接，资源共享。不断改善农村居民群众生产生活生态环境，推广新农村住宅生态建设模式，推进农村改水、改厕、改灶、改圈工作进程，切实改善人居环境，加快社会主义新农村建设步伐。

（六）以人为本，关注民生，努力构建和谐社会。按照构建和谐社会的总体要求，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，推动学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的和谐社会建设，努力形成和谐社会人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

坚持安全发展理念，创造安全发展环境。落实安全生产“三同时”制度，一切新建、改建、扩建项目安全防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。凡不符合产业政策、技术标准和规划布局、未经“三同时”审查的，一律不得立项、施工和生产。严格落实“谁主管，谁负责”和“属地管理”责任制，切实做好非煤矿产、危险化学品、纺织、交通等重点企业和重点领域安全监管工作。加快安全生产应急救援体系建设,提高抢险救助能力。全面推行企业职工全员安全教育培训。完善执法监察机构，加大执法力度，企业检查率、事故隐患整改率、违法违规行为查究率达100%。

努力扩大就业和社会保障覆盖面。落实促进就业的各项政策，规范劳动力市场秩序，多渠道开发就业岗位。加强高校毕业生、退役军人就业指导，鼓励自主创业和自谋职业。加强创业培训和再就业培训，开发公益性就业岗位，着力解决弱势群体和困难群众就业，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，引导非公有制企业职工和个体工商户、自由职业者参加社会保险。强化劳动保障执法监察，及时查纠违法违规问题，创造良好用工环境，维护劳动关系的和谐稳定。

坚持科教优先战略，全面发展各项社会事业。将增强科技自主创新能力作为调整产业结构、转变经济发展方式的重要手段，全面推进科技进步。以教学为核心，实施素质教育，积极做好农村义务教育经费保障机制改革工作；认真开展“教育教学质量提高年”活动，全力推进教育教学质量提升；整合优化教育资源，努力争创“山东教育工作示范区”。以创建“全国计划生育优质服务先进区”为总抓手，稳定低生育水平，确保人口出生率、自然增长率分别控制在12.5‰和6.6‰以内。强化医疗卫生乡村一体化管理工作，加快卫生服务站建设，逐步解决城乡居民“看病难、看病贵”问题；加大工作力度，进一步提高新型农村合作医疗覆盖面；加强卫生监督与疾病预防控制，深入推进爱国卫生运动。推进户户通有线电视和广播电视数字化工程。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定，推进“平安滨城”建设。加大文明城区创建工作，切实提高市民文明素质，提升城市文化品位。大力发展文化、体育、民族宗教、新闻出版、残疾人保障、防震救灾、妇女儿童等社会事业，促进和谐社会建设。

各位代表，2008年是深入贯彻十七大精神、高举中国特色社会主义伟大旗帜、夺取全面建设小康社会新胜利的重要一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。让我们在中共滨城区委的坚定正确领导下，增强加快发展的紧迫感、责任感，坚定信心，锁定目标，以更加饱满的热情、更加务实的作风，开拓创新，扎实苦干，为实现全区国民经济和社会事业发展计划而努力奋斗！